撰稿：李梦亭
按语：美方想争夺全球制造业主导权，避免制度竞争的溃败。而今天的中国已经有实力、有底气勇敢捍卫自己的发展权，实现民族的复兴梦。过去是中国要融入世界产业链，今天是世界要融入中国产业链。
在一场愈演愈烈的经济对峙中，北京与华盛顿的博弈已不再只是单纯的关税较量，而是全球产业链主导权的争夺。面对特朗普政府再度挥起的加税大棒，中国政府表现出前所未有的强硬态度，引发外界关注：中国的底气何在？
答案，或许可以追溯到十年前那项被称为“中国制造2025”的战略计划。
关税对撞升级：中美“掰手腕”已无回头路
2025年4月初，美国前总统特朗普再度高调宣布对中国商品加征50%关税，加上先前已有的多轮措施，中国对美出口的加税幅度已累计超104%。与此同时，中美间所有谈判渠道陷入冰封。 与2018年第一次中美贸易战时相比，北京这一次并未选择低调应对，而是在24小时内迅速推出对等反制措施，包括34%对等关税、限制稀土出口、限制11家美企在华经营等。这种迅速、硬朗的反应令人侧目。
中国商务部更在4月8日声明称，这轮反制“是为维护国家主权与安全的正当之举”，并警告“若美方一意孤行，中方将奉陪到底”。
摆脱依赖，“中国制造2025”铺路十年
为何中国敢于硬碰硬？
转变始于2015年中国提出的“中国制造2025”战略。这一计划旨在用十年时间，将中国从“制造大国”迈向“制造强国”，聚焦10个关键技术领域，如电动汽车、半导体、生物医药、智能制造等。
据南华早报2024年报道，该计划截至目前已完成86%的阶段性目标。BBC在2025年年初也指出，中国制造计划“基本实现既定目标”。
美国前参议员、现任国务卿鲁比奥去年发布的一份长达58页的报告也承认，中国在电动汽车、造船、新能源与高速铁路等四大领域已全球领先，并在航空航天、生物科技等五个领域取得长足进步。
电动汽车与产业集群：中国的“弯道超车” 电动汽车被视为“中国制造2025”的典型成功案例。原定2025年实现的300万辆产量与20%市占率目标，早在2021年即被突破。到2024年，中国电动汽车年产已达1200万辆，市场占有率超50%，出口量居全球首位。
除了电动车，工业机器人和高铁等行业也在国家引导和市场机制下飞速发展。美的收购德国库卡成为全球领先工业机器人制造商，就是这一战略下的成果之一。
背后支撑这一进程的，是庞大的产业集群体系、政府导向型补贴政策和高效的执行能力。中国的优势，早已不是单一的低成本劳动力，而是系统性竞争力。
美方忧虑：经济结构性对撞难以回避
特朗普政府再度发起贸易战，其根本动因被普遍认为是对中国制造崛起的深度焦虑。鲁比奥在报告中直言：“中国制造2025正重塑21世纪的地缘政治霸主格局。”他认为，如果放任不管，北京可能将主导未来全球价值体系。
在他看来，美国的制造业早已因自由贸易、过度监管及对华依赖而陷入“空心化”困局。相比之下，中国已掌握全球35%的制造业产值，是美国（12%）的近三倍。
更令华盛顿焦虑的是，中国出口以工业品为主，如手机、机器人、汽车等；而美国对华出口则集中在农产品——这些产品的替代性远高于中国产品。
制度对撞下的全球化重构
贸易战的深层含义，已不仅是经济层面，而是制度模式之争。
“中国制造2025”展现的是一种“政府引导+市场主导”的混合模式。与西方自由市场经济不同，中国这种“威权+市场”的组合在当前阶段表现出强劲竞争力。
鲁比奥坦言，即便中国制造2025是中国的“巅峰时刻”，其带来的威胁也将持续数十年。他指出，传统对中国“无创新、靠低价”的看法已不再成立。
结语：谁主沉浮，尚无定论 中美贸易战已由一场加税风波演变为制造业主导权的深层较量。中国凭借十年工业升级，在经济结构性竞争中占据先机。但在全球规则重构之际，胜负远未揭晓。过去是中国融入世界产业链，如今是世界必须融入中国产业链。这一变化，或许正是中美较量最具时代意义的注脚。